習近平總書記在天津調研時強調指出，就業是民生之本，解決就業問題根本要靠發展，要切實做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。來自人力資源和社會保障部的消息顯示，我國高校今年應屆畢業生達699萬人，加上往屆已經畢業沒有就業的人員，就業壓力顯著增大。青年人愛國愛黨，懷揣夢想，是實現中華民族偉大復興中國夢的有生力量。做好高校畢業生就業工作，關乎經濟升級、民生改善和社會穩定。必須大力實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，把促進就業放在經濟社會發展優先的位置，解決就業崗位不足、自主創業有后顧之憂、就業能力不強、就業信息不對稱等現實難題，切實做好高校畢業生就業工作。

第一，通過深化事業單位改革來解決就業崗位增長不足的難題。本屆政府約法三章中提出要確保財政供給人員隻減不增，能進入公務員和國有事業單位的高校畢業生數量有限。因此，要加快事業單位改革步伐，大力引入社會資本辦社會事業，採取民辦公助、提供土地、減免稅費等優惠辦法，引導更多的社會資本投向醫院、學校、養老服務機構等社會事業。如果每個鄉鎮（街道）增加1家民辦醫院和1家民辦養老院、在每個沒有公辦幼兒園的行政村（社區）都至少布局1家民辦幼兒園，則既可以解決社會反映強烈的就醫難、上幼兒園難、入住養老院難等現實難題，又可以增加幾百萬就業崗位，還可以為將來培育稅源。在大力發展社會事業的同時，還可以考慮實施進口替代戰略，選擇大宗進口產品組織集成攻關，實現國產化。2012年，我國進口貿易總值18178.3億美元，如果其中20%實現進口替代，則可以增加幾百萬就業崗位。

第二，通過創新戶籍管理制度和住房保障政策來解決農村生源畢業生自主創業難題。自主創業是解決高校畢業生就業難題的重要途徑。為鼓勵和支持自主創業，國家出台了創業培訓補貼、小額擔保貸款及貼息、稅費減免等政策，極大地降低了自主創業門檻。但是，農村生源高校畢業生的自主創業還面臨一些現實的難題，需要通過制度創新來加以解決。一是深化戶籍管理制度改革。允許農村生源高校畢業生在自主創業城市（個別特殊城市除外）或生源所在地地級城市落戶，切實解決越來越嚴重的人戶分離問題。高校擴招以來，大量體制外就業高校畢業生戶口既不能遷入就業地城市，又不能遷回原戶籍所在地農村，面臨入黨難、社保難、住房難、結婚難等現實難題。現實倒逼我們加快戶籍管理制度改革。二是將在城市自主創業的農村生源高校畢業生納入城市住房保障政策范圍，自主創業初期享受公租房政策，購買第一套住房時給予政策優惠。三是將在城市自主創業的農村生源高校畢業生納入城鎮職工醫療保險和養老保險體系，並給予3到5年的視同繳費期，以此來�