全國人大代表、河北省獻縣淮鎮中街村黨支部書記哈明江

全國人大代表、東莞市委副書記、市長袁寶成

全國政協委員李宏塔

百姓點題

“我不想總是矮半截”

上世紀90年代初，李文海和妻子從河南老家來北京打工。老李當保安，妻子做社區保潔，一干就是18年。而今外地人在街上跟老李問路，他都能說個八九不離十——他們對這座城市，已經非常熟悉了。

3年前，老李的孩子到了上學年紀，由於沒本地戶口，不能進公辦小學。私立小學太貴，老李望塵莫及。孩子上學的事讓老李很傷心，一家人索性回了老家。

老李回鄉，對他的朋友、同做保安的老朱觸動很大。“我們十幾歲就從家鄉到城裡打工，不怕臟不怕累，為城市建設做出了貢獻。掐指頭算算，我們在北京的時間比在老家還多。從外地回來，一出火車站，都覺得到家了。可沒有戶口，孩子不能來上學，我也不想讓他去什麼‘打工子弟小學’，小小年紀，就感覺比別人矮半截。”

老朱盼望著，有一天戶口不再是人們身份高低的標簽，外鄉人也能在大城市裡體面勞動、安心生活。

關鍵詞

遷徙自願分類引導

戶籍改革不是完全放開戶籍管理

全國人大代表、河北省獻縣淮鎮中街村黨支部書記哈明江說：“現行戶籍制度存在兩個問題：一是農業戶口和城鎮戶口承載的利益已存在天然的不平等﹔二是農民進城后，因為戶口問題，難以享受城市居民的福利待遇。因此才有打破城鄉二元結構、外來務工人員與城市居民同城同福利、深化戶籍制度改革等各種呼吁。”

全國政協委員李宏塔指出，戶籍制度改革不是完全放開戶籍管理、隨便落戶。特別是對北上廣這樣的超大型城市而言，管理是必要的，“如果完全放開，自由遷徙，都擠到大城市，會帶來很多問題。”

“國家堅持戶口遷移群眾自願原則，但同時也通過對特大城市、大中城市、小城鎮的分類管理，對群眾的戶口遷移進行引導。”哈明江說，“特別是當農民在城市已經生活過一段時間，有一技之長、有固定工作、有穩定收入，隻要他們申請‘農轉非’，城市就應該接納並為他們提供城市居民所享有的福利待遇。”

在珠江三角洲外來務工人員最多的東莞市，戶籍制度改革已經做出嘗試。全國人大代表、東莞市委副書記、市長袁寶成說，截至2013年，東莞全市戶籍居民共183萬，外來常住人口達640萬。近年來，東莞積極探索放開入戶政策，實施積分制入戶。近3年，東莞共接受外來人口入戶近7萬人。“但在實踐中我們也發現，積分入戶仍存在門檻較高、手續繁復等問題，未來我們既要堅持分類引導，也要簡化入�